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仲组文：贯彻落实全国组织工作会议精神系列评论 2023-07-11

着力建强堪当民族复兴重任的高素质执政骨干队伍——二论贯彻落实全国组织工作会议精神实现强国建设、民族复兴，关键在党，关键在人。这次全国组织工作会议紧紧围绕党和国家事业发展需要，对着力建强堪当民族复兴重任的高素质执政骨干队伍作出重要部署。深入贯彻落实会议精神，要坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，大力抓好领导班子和干部队伍建设。党的干部是党和国家事业的中坚力量。我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。早在抗战初期，毛泽东同志就明确提出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”进入新时代，习近平总书记更是反复强调：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”新时代十年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党的干部工作发生格局性变化、有了实质性提升，干部队伍在革命性锻造中焕发出新的气象。同时，我们也要清醒看到，实现新时代新征程党的使命任务，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是一项前无古人的开创性事业，艰巨性复杂性前所未有，对各级领导班子和干部队伍的素质能力、工作作风、精神状态提出了新的更高要求。当前，有的干部政治意识淡化、政治能力不强，有的素质本领跟不上时代发展步伐，有的政绩观出现错位和偏差，有的缺乏担当精神，斗争本领不强、实干精神不足等，这些问题亟待加以解决。必须以更高标准、更实举措、更大力度做好新时代干部工作，把领导班子配优建强、把干部队伍管好用好，为强国建设、民族复兴提供坚强组织保证。要积极适应事业发展需要，持续优化选育管用工作，全面推进领导班子和干部队伍建设。要树立鲜明用人导向，突出把好政治关、能力关、廉洁关，注重选拔政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的干部，坚决不用政治上的“两面人”；注重选拔知重负重、开拓奋进、关键时刻能扛硬活打硬仗的干部，坚决不用不敢担当、不愿负责、关键时刻临阵退缩的人；注重选拔具有顽强斗争精神、过硬斗争本领、经受重大斗争考验的干部，坚决不用在斗争面前明哲保身、爱惜羽毛、左右摇摆、骑墙观望的人；注重选拔严守纪律和规矩、自觉践行“三严三实”要求的干部，坚决不用华而不实、投机取巧、以权谋私的人，以正确用人导向引领干事创业导向。要突出抓好换届后领导班子思想政治建设，切实把中央和国家机关各部门党组（党委）和地方党委建设成为坚强有力的“中坚层”，优化班子结构和功能，保持领导班子相对稳定。要坚持严管和厚爱结合，完善从严管理监督干部制度体系，推进政治监督具体化精准化常态化，加强对干部全方位管理和经常性监督，管好“关键少数”，开展重点领域突出问题整治，进一步扎紧织密管权治吏的笼子。要抓好后继有人这个根本大计，坚持把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，加强年轻干部教育管理监督，使更多优秀年轻干部源源不断涌现出来。加强领导班子和干部队伍建设，一项重要任务是拿出更加具体可行、务实管用的政策措施，激励引导广大干部奋发有为、担当作为。要推动树立和践行正确政绩观，解决好乱作为问题。加强正确政绩观教育，强化重实干、重实绩的用人导向，改进推动高质量发展的政绩考核，严格监督问责，督促引导各级领导班子和领导干部悟透以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，多做打基础、利长远、惠民生、得民心的事。要推动干部能上能下常态化，解决好不作为问题。深入调研了解情况，加强综合分析研判，精准适用处理措施，压实工作责任，促进能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。要细化实化“三个区分开来”，解决好不敢为问题。科学界定容错情形标准，优化设置工作程序，健全协同协作工作机制，统筹做好追责问责和容错纠错工作，激励干部敢于担当、积极作为。要强化专业培训和实践锻炼，解决好不善为问题。围绕增强高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，分类抓好专业化培训，有组织有计划地把干部放到改革发展稳定第一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位历练，加强斗争精神和斗争本领养成，让干部在火热实践中练就真本领、硬功夫。要标本兼治、多措并举，更好激发干部积极性、主动性、创造性，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。强化现代化建设人才支撑——三论贯彻落实全国组织工作会议精神国家发展靠人才，民族振兴靠人才。贯彻落实全国组织工作会议精神，要坚持把培养造就大批德才兼备的高素质人才作为国家和民族长远发展的大计来抓，着眼实现高水平科技自立自强，深入实施新时代人才强国战略，以更高站位、更宽视野、更大力度推进新时代人才工作，为社会主义现代化强国建设提供有力人才支撑。　　推进世界重要人才中心和创新高地建设，是习近平总书记、党中央对加快建设人才强国作出的战略决策，是做好新时代人才工作的总抓手。要按照“3+N”战略布局，集中推进北京、上海、粤港澳大湾区人才高地建设，取得经验后逐步在一些中心城市建设吸引和集聚人才平台。要突出重点、梯次推进，因地制宜、突出特色，立足当地功能定位、资源禀赋、人才基础，稳妥有序开展改革试点，把发挥市场决定性作用与发挥政策导向、组织引导作用结合起来，实现差异化、错位化、特色化发展。坚持有所为、有所不为，把工作重心放在自主培养国家战略人才力量和吸引集聚高层次人才上，研究推出政策措施、布局资源力量、提供支持保障、引导成果产出，都要朝着这个方向聚焦发力，不能贪大求全，确保健康有序实施。坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，注重与国家实验室、国际科技创新中心、区域科技创新中心、综合性国家科学中心、“双一流”高校和学科、高新产业基地建设等相衔接，发挥重点项目、重点工程、特色产业吸引集聚人才作用，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，更好发挥集成效应、形成良性循环。　　加快建设国家战略人才力量，做好全方位培养引进用好人才工作。要坚持实践标准、树立长远眼光，有意识地发现、培养具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，形成战略科学家成长梯队。努力造就更多大师、一流科技领军人才和创新团队，加强青年科技人才培养和使用，培养大批卓越工程师、大国工匠、高技能人才。要坚持自主培养这一人才来源的主渠道，优化高校学科布局和人才培养结构，不断提高人才供给的自主可控能力。坚持需求导向，围绕未来一个时期科技攻关任务和解决“卡脖子”技术问题，采取更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，大力引进国际一流的科技领军人才和创新团队特别是急需紧缺人才，做到引得进、留得住、用得好。　　持续释放人才创新创造活力，必须加快建立既有中国特色又有国际竞争比较优势的人才发展体制机制。要坚持放权松绑与约束监督相结合，既充分向用人主体授权，积极为人才减负、松绑，又确保用人主体接得住、用得好。持续开展唯“帽子”问题治理，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向。坚持以科研成就和实际贡献为依据，完善人才评价体系和激励机制，对体制内外人才一视同仁。加强政策引导，支持东北地区人才集聚回流，鼓励人才向西部地区流动，向艰苦边远地区和基层一线流动，促进人才区域合理布局和协调发展。　　做好人才工作必须坚持正确政治方向。要坚持党管人才原则，加强政治引领和政治吸纳，落实党委联系服务专家制度，通过举办国情研修班、常态化开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动等，激励引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。优化人才表彰奖励制度，大力弘扬科学家精神，在全社会形成识才爱才敬才用才的良好风尚。广大人才要深怀爱国之心、砥砺报国之志、勇担时代责任，自觉投身到党和人民的伟大奋斗中来。增强党组织政治功能和组织功能——四论贯彻落实全国组织工作会议精神　　党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。深入贯彻全国组织工作会议精神，要聚焦增强党组织政治功能和组织功能，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系，抓好中央和国家机关这个“最初一公里”、地方党委这个“中间段”、基层党组织这个“最后一公里”，推动各级党组织履行党章赋予的各项职责，把党的方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。　　党的执政根基在基层，国家治理的神经末梢在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。要围绕推动高质量发展、创新社会治理，增强基层党组织政治功能和组织功能，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。要深入推进抓党建促乡村振兴。抓住县乡这个关键，推动五级书记抓乡村振兴。健全村党组织领导的村级组织体系，全面培训提高村班子领导乡村振兴能力，派强用好驻村第一书记和工作队，打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。总结推广浙江“千万工程”好经验好做法，充分发挥农村基层党组织在乡村振兴中的领导作用。　　要推进以党建引领基层治理。进一步健全和落实基层治理领导体制和工作机制，用好新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，健全完善“街乡吹哨、部门报到”制度，提高基层治理水平。全面提高机关党建质量，推进学校、医院、科研院所等事业单位党建工作，推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，把党的政治优势、组织优势充分发挥出来。　　要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。扩大党的组织和工作覆盖，探索构建条块结合、上下联动的党建工作体系，采取有力措施切实加强行业协会、学会、商会的党建工作。加强对新兴领域人员的政治引领、思想引领，主动联系服务，保障他们合法权益，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。　　加强党的组织体系建设是一项系统工程，要坚持系统观念，在提升整体效能上下功夫。要理顺党建工作管理体制和统筹协调机制，明确行业管理部门的监管和党建管理职责，着力解决一些领域党建工作存在的虚化弱化淡化、上热中温下冷问题，确保贯通有力。加大薄弱领域党建工作力度，深入开展集中攻坚，突出抓好重点行业，实现党组织应建尽建，确保覆盖到位。积极推进数字化赋能，主动适应数字化、网络化、智能化融合发展趋势，在安全可控前提下加强党建工作信息化建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，确保运行高效。进一步优化党建考核，完善考核指标，注重实绩实效，改进考核方式，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负，确保落地见效。从严从实抓好党员队伍建设——五论贯彻落实全国组织工作会议精神　　党员是党的肌体的细胞，是党的活力的源泉。全国组织工作会议提出，党员队伍建设的重心要放到加强教育管理、提高质量、发挥作用上来。这是适应新形势新任务需要，加强新时代新征程党员队伍建设，永葆党的先进性和纯洁性的必然要求。　　马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。习近平总书记深刻指出，只要每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量。党的十八大以来，党中央突出强调提高党员队伍质量，持续加强党员教育管理，努力建设信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。广大党员不忘初心、牢记使命，担当尽责、奋发有为，在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、抗灾救灾等大战大考中冲锋在前、拼搏奉献，充分展现了新时代共产党人的精神风貌。同时，也要清醒看到，推进强国建设、实现民族复兴，做好新征程上改革发展稳定各项工作，对党员队伍提出了新的更高要求。现实中，有的党员有名无实、没有党员样子，有的长期游离于党组织之外、脱离组织管理，有的缺乏党员意识、迎合负面言论甚至妄议党的大政方针等，这些问题必须引起重视，认真加以解决。要健全严把入口、优化结构、提高质量、发挥作用的党员管理体系，坚持从严管理党员，全面提高党员队伍素质。　　要严把入口、疏通出口。严把发展党员政治标准，对那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人，一个都不能要。注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，不断巩固党的阶级基础和群众基础。健全机制，疏通党员队伍出口，对那些丧失党员条件的及时进行组织处置，对那些道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党，促使广大党员按党的标准严格要求自己，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。　　要加强党员日常教育管理。坚持全覆盖、全方位、全周期，严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任，把每个党员都及时纳入党组织管理。加强和改进流动党员管理，压实流入地、流出地党组织责任，开展流动党员组织关系排查，应转尽转做好组织关系转接工作。创新方式方法，探索有效管理机制，加强新兴领域党员管理。严格规范和管理党员网络言行，教育引导党员在网上正确发声，同错误思想和言行进行坚决斗争，形成大流量的正能量。　　要发挥党员作用。健全完善党员先锋岗、责任区、志愿服务、承诺践诺等机制，针对不同类型党员特点，积极搭建日常发挥作用的有效平台，探索建立党员应急动员发挥作用机制，丰富党员服务群众、奉献社会的内容和载体，引导广大党员立足岗位争创一流，在推动高质量发展、维护社会稳定、联系服务群众中挑重担、当先锋、打头阵，以模范行为为党旗争光添彩。打造政治上绝对可靠对党绝对忠诚的组工干部队伍——六论贯彻落实全国组织工作会议精神组织部门是管党治党的重要职能部门。习近平总书记对加强组织部门自身建设高度重视，在重要指示中强调，要持续深化模范部门和过硬队伍建设。党中央对广大组工干部提出了明确要求。我们要牢记总书记殷切嘱托，铭刻于心、见诸于行，坚持落实“讲政治、重公道、业务精、作风好”重要要求，着力打造政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的组工干部队伍。打铁必须自身硬。要持续深化政治机关建设，教育引导广大组工干部把对党忠诚作为首要政治品质，走好第一方阵，自觉做坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的排头兵。坚守公道正派，着眼党的事业发展需要选人用人，坚持对党负责、坚持原则、敢于担当，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，敢于向用人上的不正之风亮剑，敢于为好干部主持公道、为勇于担当的干部撑腰鼓劲。增强履职本领，自觉用党的科学理论指导组织工作，提高理论素养、政策水平和思维能力，以改革的精神、求解的思维、创新的办法破难题、开新局，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。锤炼过硬作风，继承发扬组织部门优良传统和作风，坚决落实中央八项规定精神，带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效，力戒形式主义、官僚主义。永葆清廉本色，坚持知敬畏、存戒惧、守底线，自觉修党性、修觉悟、修人格、修定力，做一心为公、一身正气、一尘不染的人，维护组织部门良好形象。全面从严治党永远在路上，推进从严治部也永远在路上。这些年，中央组织部制定了“十严禁”“五不准”“从严管理十三条”等纪律规定，各级组织部门也都有相应的纪律要求，要持之以恒落实好、执行好。要深入细致做好思想政治工作，常态化开展部史部风教育，注重用身边案例加强警示教育，让组工干部充分认识到，坚持更高标准、更严要求是由组织部门的政治机关属性决定的，是由组织工作的职能职责决定的，是由组工干部的身份角色决定的，是由组织部门的光荣传统和优良部风决定的，真正懂得严的道理、严的意义、严的要求。要坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，推动广大组工干部时刻自重自警自省自律，把遵规守纪内化为日常习惯。在从严管理的同时也要注重关心关爱，帮助解决实际困难，让大家心无旁骛地做好工作。当前，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育正在深入开展，组织部门承担着抓好自身教育和参与组织指导整个主题教育的双重责任。要以此为契机加强组工干部队伍建设，认真做好干部队伍教育整顿等工作，自觉走在前、作表率，以纯洁思想、纯洁组织的实际行动做良好政治生态的引领者、营造者、维护者。