青海省玉树州坚持完善党全面领导的基层治理制度，以增强农牧区基层党组织政治功能和组织力为发力点，以增强村级组织动员能力为抓手，以深化基层群众自治为实践，将引导返乡大学生回村担任村级事务助理员作为推动乡村振兴和实施党建引领“强村带寺·双星联创”的一项制度创新，推动“一村一助理”全覆盖，全面提升村“两委”公共服务能力。

全面建立返乡大学生人才储备库，州、县、乡、村四级分级招聘“村级事务助理员”，积极动员返乡大学生回村任职。乡村两级自主聘。各乡镇（街道）结合工作实际，采取“公开选拔、村‘两委’推荐、大学生自荐、跟岗锻炼识别”等形式，自主招聘村级事务助理员。截至目前，全州258个行政村共招聘244名返乡大学生担任村级事务助理员，平均年龄24岁，均为大专以上学历，其中，本科学历81人，占比43%。州县两级公开招。坚持补齐短板，围绕发展壮大村集体经济、生态环保、村级三资管理、基层治理等领域，按照各县5名，各乡2名，各村1名的标准，严格按照发布招聘公告、报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察、公示、聘用等程序公开招聘县乡村三级村级事务助理员378名，实现村级事务助理员三级全覆盖。

囊谦县毛庄乡在乡镇打造党群服务中心。村级助理员在一站式服务大厅为群众办理民生事务。

坚持政治历练聚共识、思想淬炼转观念、实践锻炼强本领、专业训练提能力的原则，多渠道、多方式、多层次培育村级事务助理员。政治历练聚共识。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为村级事务助理员理论培训第一课，植入到各级党校专业课堂和各乡镇村社日常学习内容，全面增强返乡大学生坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。思想淬炼促观念。坚持将村级事务助理员的党性教育抓在最先、抓在经常，通过组织观摩红色教育基地、组织老党员讲红色故事、学习玉树解放史、抗震救灾史等形式，加强村级助理员思想淬炼，引导他们做感恩奋进的实践者、推动者。实践锻炼强本领。全面建立结对帮带培养机制，明确1名组织工作经验丰富、综合素质好的乡镇、村干部、第一书记和驻村工作队员作为导师，从思想政治、业务知识、工作能力、群众工作能力等方面进行“一对一”或“多对一”帮带，帮助村级事务助理员快速成长。依托“强村带寺·双星联创”工作，将工作积极性、业务素质好的村级事务助理员在综治信访、人居环境整治、乡村振兴、文明创建等重点工作岗位锻炼，提高解决实际问题的能力。专业训练提能力。结合推进乡村振兴工作的新情况、新需求，围绕农牧业产业发展、强村带寺·双星联创、三资管理、农村牧区公共服务内容、村级日常事务、党务村务、基层治理等方面，邀请农牧科技产业技术人员、致富能手、电商主播、党务工作者等进行授课，切实解决村级事务助理员“不会干、怎么干”的问题。

注重设岗定责和绩效考核奖惩相结合，确保村级事务助理员有责更有为。设岗定责管。村级事务助理员参与村“两委”日常工作分工的同时，按照“规范化产业运营、制度化财务收支、常态化组织生活、标准化制度执行、精细化村务台账、经常化服务活动”等方面细化岗位职责，重点承担“产业发展指导员、政策宣讲员、治理网格员”等，有效解决村助理“干什么”的问题。考核奖惩激。村级事务助理员由乡镇党委进行年度考核，按照村级公共服务群众满意度、年度目标责任考核，“强村带寺·双星联创”“五星村”创建情况等内容进行综合考核，将考核结果作为发放绩效报酬的重要依据，年度报酬总额的90%作为基础报酬，按月发放，10%作为绩效报酬，年终考核“称职”以上等次的，年底一次性足额发放，“不称职”的不予发放，切实做到以绩定酬，以效激励。

坚持真诚关爱，从严管理，充分发挥激励的吸引力和机制的推动力，让村级助理员敢担当、善作为。落实待遇保障。州县招聘的村级事务助理员工资按照州政府《关于印发玉树州机关事业单位编外聘用人员管理办法的通知》文件标准执行，“五险一金”单位承担部分参照政府临聘人员缴纳标准由各级政府承担并列入财政预算。乡村自主招聘由乡镇向财政、人社申请公益性岗位或零就业的方式或由本村集体经济收益中列支。纳入后备人才。将村级事务助理员纳入村级后备干部库进行培养，构建“村级事务助理员-村级后备干部-村（两委）干部-村党组织书记”闭环培养链条，对于特别优秀的在报考村“一肩挑”人员事业岗位管理中予以优先考虑，切实解决村级事务助理员后顾之忧，增强干事创业的信心。